El delito ambiental y la Policía Nacional en la Agenda 2030: un servicio público involucrado con el desarrollo sostenible

Abstract

La presente tesis doctoral, en su modalidad de compendio por publicaciones, aborda la respuesta del Derecho penal al fenómeno del cambio climático y que ha derivado en la consecuente necesidad de proteger el medioambiente en el que vivimos. Si bien no se puede confundir el Derecho penal climático del Derecho penal del medioambiente ¿ objeto de estudio de la presente disertación ¿ al tener una fisionomía distinta e independiente. De tal manera, centrando nuestra investigación en el estudio del Derecho penal del medioambiente se ha llevado a cabo un análisis del bien jurídico protegido configurado en nuestra Constitución Española de 1978, concretamente en su artículo 45, incorporando múltiples posturas doctrinales que incluso van más allá de los propios postulados jurídicos, aportando así fundamentos filosóficos, históricos y teológicos en torno al concepto de medioambiente. Además, la investigación va más allá (aunque consecuente con sus limitaciones) al abordar el estudio de diferentes tipos penales que han ido surgiendo como consecuencia de su positivación en nuestro Texto Fundamental, concretamente, se ha llevado a cabo un estudio minucioso acerca de los delitos de incendio forestal y maltrato animal al considerar que éstos suponen una lacra creciente en la actualidad al verse incrementados potencialmente con el paso de los años y que responden a los objetivos establecidos por la Agenda 2030 en sus numerales 13 (Acción por el Clima) y 15 (Vida de ecosistemas terrestres). Además, se propone, como rasgo distintivo y que intenta ir más allá de un mero estudio jurídico penal, el estudio de la investigación policial llevado a cabo por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, principalmente, la Policía Nacional, en relación con los citados delitos al ser agentes esenciales en la lucha contra los atentados medioambientales. De este modo, parece evidente que la investigación, especialmente en su sección segunda (más adelante detallada o enunciada) ha estado orientada a la Parte Especial del Derecho penal, abordando, de manera secundaria, los aspectos sociales y criminológicos que caracterizan la criminalidad medioambiental y que, a nuestro juicio pueden ser objeto de nuevas líneas de investigación en diferentes ramas de conocimiento, como es el caso de la criminología y la psicología al analizar a los autores de las citadas conductas (aunque adelantamos que no pretende ser el objeto de estudio de la presente tesis doctoral). A lo largo de la investigación se han analizado temas muy controvertidos desde un punto de vista penal y constitucional, introduciendo incluso, los aspectos de la ¿Laudato si¿¿ sobre el cuidado de ¿la casa común¿ o la propuesta del delito de ecocidio como un nuevo delito perseguible por la comunidad internacional y que, al menos en la actualidad, no ha tenido una respuesta unánime por los diferentes miembros que conforman los distintos gobiernos al verse afectados numerosos intereses y que no siempre tienen por objeto de interés la defensa del medioambiente. De esta forma, como hemos adelantado, se ha analizado el concepto de ecocidio desde todos sus aspectos jurídicos y el derecho constitucional al medioambiente recogido en el art. 45 de nuestra Carta Magna aportando elementos de juicio suficientes para valorar la modificación del art. 325 de nuestro Código Penal y crear un ¿delito de ecocidio¿ en nuestro ordenamiento jurídico y que, a nuestro juicio, parece haberse conseguido pese a que el camino es largo y aún quedan importantes lagunas para dotar de una protección integral al medioambiente. Además, al tratar los distintos tipos penales que emanan del medioambiente a partir de su consagración como bien jurídico protegido se han estudiado de manera pormenorizada todos los tipos delictivos relacionados con los incendios forestales, sus consecuencias sociales y la función esencial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la lucha contra la criminalidad medioambiental, dejando para posteriores investigaciones otros delitos afines como, por ejemplo, la contaminación de las aguas (siendo ésta una conducta especialmente nociva para la biodiversidad marina y la calidad de las aguas que diariamente consumimos y que desencadenan en efectos adversos a nivel sanitario). Asimismo, una parte de la investigación ha prestado especial interés al examinar los valores sociales que llevan a la modificación y matización de los bienes jurídicos protegidos en este tipo de ilícitos penales y que condicionan, de manera indisoluble, las actuaciones de las fuerzas policiales, utilizando como uno de los puntos de referencia la segunda encíclica del papa Francisco, ¿Laudato si`¿ entre otros textos surgidos de múltiples organizaciones que tienen por objeto la defensa del medioambiente. Finalmente, como consecuencia del dinamismo de la ciencia jurídica ¿ y como no podía ser de otra forma en la temática tratada ¿ se han analizado aspectos controvertidos como consecuencia de la practica legislativa en nuestro país y que, en ocasiones, no atiende a razones jurídicas sino políticas haciendo caso omiso incluso a los expertos en la materia teniendo como principal consecuencia reformas legislativas que inducen a la confusión y se caracterizan por su imprecisión y falta de estudio de la materia a regular. Es por ello que, uno de los artículos científicos que componen la presente tesis doctoral, aborda las reformas penales operadas en materia de medioambiente a través de la Ley Orgánica 3/2023, de 28 de marzo, de modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en materia de maltrato animal apoyado en la novedosa Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales y que han generado un sinfín de opiniones contrapuestas y que no está exenta de críticas aunque no cabe duda de su necesidad ya que la regulación, hasta entonces vigente, no ofrecía respuestas a la realidad social lo que conllevaba a que multitud de conductas deleznables quedasen sin castigo y aquellas que aun siendo tipificadas tenían una respuesta punitiva demasiado laxa. En cierre, podemos aseverar que como resultado de la presente investigación se han alcanzado múltiples conclusiones relacionadas con la revisión de determinados tipos delictivos dirigidos a preservar y proteger nuestro medioambiente, así como exponer las diferentes posturas que ha ido defendiendo la doctrina científica, los legisladores y la jurisprudencia en torno a la protección del medioambiente.